金诚集团主办的2017特色小镇建设和区域经济发展高层研讨会在京举行

8月22日，2017特色小镇建设和区域经济发展高层研讨会在北京钓鱼台国宾馆召开，会上，为特色小镇发展提供样板的“金诚模式”，因其独一无二的优越性，引发业内专家热议。

这场由金诚集团主办，清华大学PPP研究中心、中国财政学会公私合作研究专业委员会指导的业界盛会，吸引了包括原住房和城乡建设部副部长、杭州市市长，中国城市科学研究会理事长、中国城市规划学会理事长仇保兴，清华大学公共管理学院副院长杨永恒，国家发改委国际合作中心PPP促进办主任、国家发改委国际合作中心国际金融与全球化治理研究所副所长、中国PPP30人论坛秘书长、中国政法大学PPP中心专家委员会副主任周凯波等在内的10位国内权威专家聚集北京钓鱼台国宾馆，共同探讨特色小镇的现状与未来发展方向。

韦杰：走进中国特色小镇的3.0版本

作为新型城镇化第一人，金诚集团董事长韦杰在会上分享了金诚主办这次会议的初衷。“金诚在九年的发展中，以特色小镇为核心产品，而今天来到这里，是希望找到更多的同行者，一去共同实现‘中国梦’。”韦杰表示，希望通过和各位专家的充分沟通，或者通过媒体能够充分向社会去展现金诚这个特色小镇的样板的这些年来的经验，并找到更多的同行者。因为特色小镇或者新型城镇化，是当下社会发展的一大方向。

把握发展趋势，韦杰与金诚早早布局特色小镇发展。在韦杰看来，当下的特色小镇发展，一定要区别两大模式。

第一个模式是特色小镇发展区别于地方债。目前部分PPP项目其实是变相的地方债。第二个是区别于房地产。现在行业中出现了类似产业新城、产城融合的概念，也形成了一定的示范点，但是它不能推广。不能推广的一个核心原因，是其实这个模式是依托房地产整个销售作为整体的资金回收和回报的。而金诚现在在做的特色小镇，房地产板块整体占比的比重不高于15%。“我们以产业为王，包括核心产业和相应的配套产业为整体的产业集群。”

“城镇化1.0版本主要解决温饱问题。随着国民经济发展，精英化的需求和差异化需求的出现，城镇化建设进入了2.0版本。在整个特色小镇的建设里面，以整个产业升级、产业运营、产业投资为主线，同时考虑配套的整体产业的运行，这是我心目当中新型城镇化的2.0版本。”活动现场，金诚集团董事长韦杰提出，“未来，在产业发展和整个素质提高的基础之上，金诚特色小镇将围绕着新型城镇化这样一种主发展核心思路，在‘一带一路‘战略指导下，带领中国特色小镇建设走进3.0版本，勇敢‘走出去’，为我们的中国梦而共同努力。”

仇保兴：只有真正有“特色”的特色小镇才会立于不败之地

原住房和城乡建设部副部长、杭州市市长，中国城市科学研究会理事长、中国城市规划学会理事长仇保兴表示，特色小镇的制胜关键，就是“特色”。这个特色，需要从深度、广度两个价值链，进行判断。从维度上来说，要看它是国际的，还是中国，是全国性的，还是当地的等。

“第二点是过程决定成败。特色小镇一定要从规划设计、选地、投资、建设、运营这五个方面把关，五个环节，缺一不可。”仇保兴说。

他还指出，拥有历史文化基础的稀缺资源，比较适合建设特色小镇，因为它是独一无二的。

要善于在不确定性中找到那些确定性。比如可以从打造绿色小小镇、实现差别性互补等多方面着手。

杨永恒：金诚为中国特色小镇发展提供了样板

“包括金诚特色小镇在内的很多特色小镇项目的发展，为中国特色小镇建设积累了很多经验，也为未来特色小镇发展提供了思路。”清华大学公共管理学院副院长清华大学PPP研究中心副主任杨永恒说。

同时，特色小镇的发展也出现了一系列问题，比如有些地方的造城运动和千城一面现象严重，还有些地方政府大包大揽，大拆大建。此外，有些特色小镇缺乏产业引领，甚至有房地产的倾向。

“金诚作为特色小镇的开拓者和实践者，积累了丰富的经验和大量的案例。而这次高层论坛，为业内搭建了学术界和实践界的交流平台，对特色小镇事业发展来说也是挺有意义的事。”

姚景源：特色小镇建设应该发挥企业的自主性

“城镇化走到现在，大城市再扩张的难度非常大，如何吸纳就业、改善民生，改善产业布局，提升国土资源空间的合理配置，特色小镇给我们提供了一条新的途径。我觉得应该下大气力去研究它，我们在政策上去扶植。”

原国家统计局总经济师兼新闻发言人，国务院参事室特约研究员姚景源分析说，为什么金诚能够率先从浙江出发，打造多样化的特色小镇，这其中一个重要的的原因，就是浙江当地的旅游、产业资源非常丰富。几乎是一县一业，一镇一品，经过市场的发展，整个配置出现越来越特色化。

而且这个特色，是有人文历史的特色。中国的乡镇，包括城市建设，很多都是千城一面，到哪儿都是高楼、玻璃幕墙，都一样，根本没有有乡愁。我个人认为，特色小镇不应是政府规划主导的，而是应该源于民众，发挥市场积极性，充分尊重老百姓的创造能力，只有这样，特色小镇才会有特色。

周凯波：赞同金诚以第三产业作为特色小镇的切入口的方式

国家发改委国际合作中心PPP促进办主任、国家发改委国际合作中心国际金融与全球化治理研究所副所长周凯波认为，新型城镇化，要以重视民生为原则，以绿水青山的保护作为导向。不要用城市化基础设施建设的思路去开发乡村，不要破坏乡村原有的那种，看得见山，望得到水的意境。

在城镇化的发展和升级方面，农业新产业和业态培育，乡村旅游建设也都是我们实现新型城镇化建设的一个重要模式。

他非常赞同韦杰在金诚特色小镇发展在开始时以第三产业，尤其是文化产业作为切入口的模式。周凯波还说，在这个特色小镇的时代，小镇的发展需要让当地居民和未来进入小镇的人群，都能感受到幸福感。

任兴洲：特色小镇的发展必须是可持续的

国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、研究员任兴洲很认可韦杰所说的3.0版的说法。“过去是我们参与搞基础设施，搞房地产，现在是要深度参与小镇的发展、开发、建设和运营，未来形成一个闭环。”

她特别强调，中国特色小镇的发展必须是科学的，可持续的，在实践中国梦过程中发挥应有的作用。

她还指出，特色小镇发展到今天，是呼之欲出的，而消费结构的变化，也最终倒逼这些小镇开始发展。

金诚在短短两年的时间中，就已经有58个特色小镇项目，当然这些项目并不是一蹴而就的，这有说明了金诚布局的前瞻性。同时，融入PPP模式，也为项目的发展带了整体活力。这种可持续的发展模式，在践行中国梦的过程中发挥着重要作用。

王守清：特色小镇要让人觉得舒服

王守清是清华大学建设管理系教授/博导、清华大学PPP研究中心首席专家、财政部PPP专家，被誉为“中国PPP教父”。他认为，PPP最重要的是一定要考虑老百姓，让公众参与，满足本地老百姓的需求，让人觉得舒服，幸福。

他还提到，有历史、有故事、有娱乐的特色小镇才吸引人。“历史慢慢会形成一种文化，吸引人来了以后，人总是想过得舒服一点，所以必须有娱乐，接着，人来了总是要购物，这个东西应该不是其他地方能买到。”

此外，特色小镇必须有美食，尤其是中国人，走到哪里享受当地的特色食品。休闲也是特色小镇必须有的。

与智者对话，总能碰撞出不一样的火花。这场特色小镇领域“最强大脑”之间的对话，为推动中国新型城镇化和特色小镇的发展起到关键的作用。而作为中国新型城镇化第一人的韦杰，也通过金诚的独一无二的模式，告诉人们，金诚模式，是真正的特色小镇发展模式。