美国最新EB-5改革提案出炉 外联出国权威剖析

8月3日，特朗普刚刚宣布了50年来最大的移民改革议案，明确表态欢迎高学历、高素质和高净值的三"高"人士申请美国绿卡。特朗普目的很明确：促进美国就业，实现"美国优先"。

没想到，第二天国会最新的改革EB-5投资移民提案就正式对外公布，目的仍是吸引外国投资者，促进美国就业。足见以特朗普为代表的美国政治家们，对于吸引高净值移民帮助创造就业的殷切希望。国内移民权威机构外联出国得到消息，这份最新改革提案已于7月27日递交国会审议了。以下为外联出国美国持牌律师刘律师对这份新提案的解读。

一、 提案内容摘要

最新EB-5改革提案的要点可大致概括为3点：

1. 延期!将EB-5区域中心法案的有效期延长到2022年9月30日;

2. 涨价! 最低投资金额上涨，目标就业区域(TEA)最低投资额80万美元，非TEA最低投资额120万;

3. 免排期! 包括乡村/偏远地区(Rural Area)在内，共有3类地区将享受免排期签证配额，共计6000张。

二、 提案解读

延期!鉴于现行EB-5区域中心法案即将于9月30日到期，新提案首先要求将区域中心法案延长到2022年9月30日。

投资金额将上涨!提案将目标就业区(TEA)的最低投资额将上涨至80万美元，而非TEA最低投资额上涨至120万。这和此前国会的多份改革方案并无两样，而涨幅方面则比美国移民局的方案要合理。 值得一提的是，政府基建项目、生产制造项目将直接满足80万美元的最低投资额。涨价，还是涨价;基建，又是基建;套路，全是套路。看来，议员大佬们对涨价的迫切渴望，真如同这夏日的骄阳呢。

乡村/偏远地区项目免排期!最新提案中赋予了3类地区免排期签证配额：乡村/偏远地区(Rural Area)、城市优先投资区和基建项目。每一类分别享有2000张优先签证配额(共计6000张)。不得不说的是，这是乡村/偏远地区(Rural Area)第四次获得国会议员的免排期提名，看来乡村项目免排期已经是板上钉钉! 此外，基础建设项目也将分得2000张免排期签证。等一下，基础建设不正是特朗普力推的目标吗­联想到昨天特朗普刚宣布50年来最大的移民政策改革，小编感觉这份最新EB-5改革提案的推出时机并不简单。

目标就业区(TEA)的认定权力收归国土安全部。TEA将包括4类地区：乡村/偏远地区、城市优先投资区、废弃军事基地和贫困乡村。而TEA的认定权力将收归国土安全部。至于地区界定标准，则与共和党大佬科宁(Cornyn)版本的基本一致。

三、 结论

特朗普的重大移民改革议案，表明了美国执政核心对移民的观点：支持高技术人才和高净值人群移民，减少或限制其他类别的移民。而其目标也很明确，旨在通过这些人群为美国带来更多的经济效应和创造就业岗位。EB-5投资移民作为专门为创造就业而量身打造的移民计划，无疑是最符合美国的这一目标。

鉴于中国投资人占据了EB-5申请的大多数，整个EB-5行业都非常清楚，保障中国投资人利益的重要性。因此，对于中国投资人关心的排期问题，各种不同的EB-5改革方案均给出了解决方案，包括给予乡村/偏远地区(Rural Area)免排期签证配额等。令中国大陆申请人最头痛的排期问题，终将迎刃而解。最新公布的这份国会EB-5改革提案，再次印证了这一点。考虑到特朗普全面改造美国移民体系的努力，未来可能会提高新移民在英语、学历方面的门槛，对于打算投资移民美国的申请人，可能真的需要认真考虑，尽早采取行动了。

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