穆店乡七星村后进转化“对症下药疗效好”

盱眙县穆店乡七星村位于乡政府南2.5公里，全村总人口2283人，527户，村“两委”班子成员9人，党员58人，全村耕地面积5580亩。村民收入以种植业、养殖业、土地转租为主，在外务工750人。

后进村往往历史遗留问题较多，矛盾积淀较深，有的问题和矛盾错综复杂，整顿转化工作难度很大。做好整顿转化工作，紧紧围绕“班子坚强有力，管理科学规范，工作齐抓共管，父老乡亲满意”的基本目标，认真研究，因地制宜，因村施策，突出重点，提高整顿转化效果。

摸清底子，找准症结。前几年，七星村“两委”凝聚力不强，干群关系紧张，集体上访不断。2016年1月，乡组织委员、纪委书记带领村组干部，通过逐户走访、召开座谈会、发放意见征求表等方式调查摸排，与全村党员群众一起“把脉问诊”。经过调查，发现两大“顽疾”——一是原村“两委”村级财务使用管理和低保评定等惠民政策执行不公开，群众对村“两委”不信任；二是高效设施农业农本商品项目进展不利，造成土地闲置，且拖欠农民工工资，出现了村党总支“说话没人听”、群众怨言重、党员士气低的不良现象。

集中力量，化解顽疾。以解决遗留问题为切入点，给群众一个交代。乡纪委联合农村工作室成立调查组，对群众反映的拆迁费用使用、惠农资金落实等问题进行了全面调查。申请县审计局抽调精干力量，对七星村2012年至2016年的财务使用管理情况进行了严格审计，并通过召开群众大会的方式，向全体村民公布了调查结果和审计报告，把村里的糊涂账翻了个“底朝天”。村“两委”在乡司法所的法律援助下，引导群众通过司法调解手段，成功解决了农本商品拖欠农民工30万元的工资问题。在乡党委的推动下，七星村与农本商品重新签订了土地流转合同，通过先交付定金的方式确保土地租金按时发放。

调优班子，带好队伍。基层组织建设的关键是抓班子带队伍。七星村，之所以为后进，是因为部分原村干部私心较重，服务奉献意识较弱，班子不团结，集体经济上不去，群众意见较大。乡党委多次召开党员会、群众代表大会，悉心听取意见，注重挖掘“双带”能力强的村干部，推荐原村主任夏士方担任党总支书记。结合村委会换届，通过“海选”选举原党总支副书记钟书担任村主任，重新确立了村“两委”班子的威信。新当选的党总支书记夏士方首先从“团好”一班人抓起，过去纠纷既往不咎，根据人员特点安排职责分工，班子矛盾逐步化解，村组干部干劲十足，“领头雁”作用得以发挥，村里各项事业都有起色。他积极推进村庄环境整治，发动村民搬走了21个路边粪坑，建起了2个公共厕所，改变了村庄面貌，增强了村民发展的信心。

更换思想，焕发活力。对后进村不能急于在组织上“动手术”，要坚持“先换思想后换人”，有的放矢，因村施教。换届后的七星村“两委”，在思想上树立争先信心，甩掉“暮气”，重拾“朝气”，下定决心，变压力为动力。他们面对落后现状，提出了强基础、调结构、促增收的发展思路，一手抓向上争取，一手抓高效农业，认认真真促转化。并且，通过集中梳理存在的问题，建立健全了组织生活制度，规范了民主议事、村务公开、民主评议等运行机制。通过远程教育、主题党日等活动，把党员群众的思想统一到村“两委”班子确立的发展思路上来。

村企联建，致富增收。在生态乡镇快速推进的背景下，支部一班人开动脑筋，想到了“引能人”、“引资金”。经过多次协商，台商何琍琍女士看准支部一班人想干事、想创业的劲头，同意投资亿元兴建德芳有机农场。项目区域范围15000亩，是集生产、加工与观光旅游一体的现代化农场。项目建设期间，带动农民用工300人，人均收入25000元，群众生产生活积极性大大提升。村党支部班子成员跑前跑后，积极寻求支持，争取项目，在市交通局的扶持下，兴建了两栋1200平方米的标准化猪舍，年出栏生猪1000头，村集体经济年增加5万元。推进“虾稻共作”高标准粮田建设，村委会与村民签订土地流转合同，流转土地1000余亩，进一步促进农民增收、农业增效。盘活农本商品项目，妥善化解土地流转资金问题，积极发挥农辉蔬果专业合作社的带动作用。看着曾经荒废的温室大棚里，又重新生长出新鲜的蔬果，七星村的党员群众脸上充满了期盼，一个曾经令人头疼的问题村，在后进村党组织整顿中完成了“华丽转身”。