律师助力首都疏解整治 法律先行化解矛盾纠纷

首都“疏解整治促提升”专项行动正在如火如荼的推进，治理拆墙打洞、疏解批发市场、改造棚户区……十大专项行动无不涉及各种各样的法律问题。北京市律师协会组织专业律师或编纂书籍详解法律，或深入一线化解矛盾，秉持法律先行的理念，将纠纷引入法律轨道，为专项行动提供了强有力的法律服务保障。

律师释法算账 8名商户纠纷化解

东城区望坛，是北京市中心城区最大的棚户区，也是此次疏解整治行动的一个重头项目。为了实现提前签约、和谐拆迁，望坛棚改指挥部里专门设置了“棚改之家”，提供法治宣传、法律咨询、纠纷调解等一站式服务，协助居民达成协议。考虑到居民们有各种法律问题需要专业法律人员的介入，“棚改之家”里特意请来了律师坐镇。

记者采访时，北京市东卫律师事务所黄山律师正在“棚改之家”为8名商户签订协议最后把关。这8名商户原来都是同一家集体企业的职工，关系不错，在企业改制后共同承包了一个理发店。如今，理发店也在拆迁之列，8个老同事却为房屋补偿款分配产生了矛盾。

黄山律师先给商户们从法律上进行了分析，又给大家算了一笔延迟签约的经济账。让想多分补偿的人意识到自己的要求难以在法律上获得支持，如果坚持反而还会有损失，便不再坚持。8名商户就分配方案终于达成一致。

在签约开始前，望坛棚改法律服务团队已为14000余人次提供法律咨询。受理的570余件调解百分百成功。望坛项目能在开始签约后一个星期达到75%的签约率，两个月接近94%，强有力的法律服务保障功不可没，专业律师的贡献举足轻重。

大红门市场疏解 律师三小时释法稳人心

此次疏解整治行动涉及不少大型商市场的疏解工作，不仅人数众多，还牵涉到违约责任、房屋建筑损失、商户经营补偿等复杂纷繁的法律关系，特别需要专业法律人员的支持。

6月26日上午，北京谦君律所事务所武丽君主任就受到丰台区司法局的委派和邵庆梅律师一起前往大红门疏解中心，与大红门地区一家著名市场被疏解商户代表座谈。

在会上，武丽君律师认真细致地听取了商户们的涉法诉求和目前面临的情况，为商户代表解读了相关法律依据。劝说大家一定要保持克制，避免引起群体性事件。

通过近三个小时的释法座谈，参加会谈的商户代表都表示理解国家政策，愿意做好其他商户和经营户的工作，希望各级政府从商户的角度以及他们所面临的切身利益考虑解决方案，尽量减少商户们不必要的经济损失。

十大专项行动全有律师护航

律师告诉记者，由于他们的身份是中立的第三方，和任何一方都没有任何利益关系，只是做公益，用专业的法律知识，帮着大家讲法评理，所以在参与疏解整治行动时，特别能让当事人信服。

以上两个案例只是北京律师服务疏解整治行动的一个缩影。针对市委市政府“疏解整治促提升”的十个专项行动，北京市律师协会逐一对照，从57个专业委员会中遴选出了40余名政治素质好、热心公益事业、专业水平较高的律师，加入到市司法局服务保障“疏解整治促提升”法律服务团，作为律师服务团各法律服务工作组负责人，在政府各项工作推进过程中提供法律意见和建议。10余个相关专业委员会全体成员共900余名专业律师也都作为律师服务团成员。

除了市级法律服务团之外，各区法律服务团和镇街一级服务团也都有北京律师在默默奉献，共入驻16个区675个“疏解整治促提升”项目点，达到地区、项目全覆盖。

疏解整治行动涉及不少征地拆迁项目，必然会有很多居民聘请律师处理纠纷。市律师协会为规范律师执业行为，提高律师执业风险防范意识，引导被拆迁居民正确选择和委托律师事务所和律师，维护自身合法权益，专门召开了“律师从事拆迁相关法律业务工作座谈会”，并安排行政法与行政诉讼法专业委员会牵头，律师服务团各法律服务工作组配合，起草编写《律师承办房屋征收和征地拆迁业务指引》和给被拆迁居民的一封《告知书》，要求律师认真学习，贯彻落实，在服务保障“疏解整治促提升”工作中使用和参考。

逐一对接按需服务 编书立著提供参考

除了深入一线化解矛盾之外，首都律师在疏解整治行动中更是为相关单位提供了强有力的法律保障。

市律师协会按照市司法局的统一部署，积极与13家牵头部门相关处室完成了联络对接工作，确认了各单位的法律服务需求。

市规土委下设的北京市严厉打击违法用地违法建设指挥部办公室在治违行动中遇到了不少法律上的困惑。了解到这一需求后，3月1日，市律师协会组织部分“疏解整治促提升”十大专项行动法律服务团成员律师召开“专项行动相关法律问题研讨会”，专门就该单位提出的法律问题进行研究讨论。

服务团律师在会前查阅了大量的资料，对可能涉及的相关法律问题进行了统筹梳理，会上按需求列表中提出的六个方面120个问题从法律角度逐条提出意见和建议，会后迅速将整理汇总后的内容反馈给市规土委。

疏解整治行动涉及违法拆除、房屋征收、征收补偿、商业租赁合同、群租房租赁合同非法经营等众多法律问题，为了让相关单位都能掌握相关法律法规，依法开展整治行动，市律师协会组织专业委员会，历时3个月编著了《“疏解整治促提升”相关法律法规汇编》和《“疏解整治促提升”相关案例汇编》。

《法律法规汇编》内容涉及14个法律领域，约324万字，包含“疏解整治促提升”相关法律法规文件664个，其中涉及城市管理与建设方面的相关法律法规文件528个;《案例汇编》约20万字，收集了涉及违法拆除、房屋征收、行政侵权、征收补偿、商业租赁合同、群租房租赁合同、侵权公共区域、非法经营等相关案例49个，为相关部门开展工作提供了有力参考。

可以说，在北京市律师协会积极组织，发挥首都律师的专业所长，成为此次疏解整治行动的法律智囊。面对不了解法律规定，遇到问题只从自身利益考虑的老百姓，律师详细分析相关法律法规，引导百姓依法维权，打消不切实际、不合法律的念头;面对疏解整治的牵头单位，他们又提供专业的法律支持，扫清法律障碍，确保疏解整治工作依法进行。

首都律师用自己的行动说明，只有法律先行，才能让矛盾提前化解，才能让纠纷理性解决，才能让疏解整治工作顺利进行。首都律师用自己的贡献彰显了律师的价值，提升了整个行业的社会地位。(通讯员 文/苏彦午)